図のような主軸と第2軸を使ったグラフの作成方法です。
    

(1)セル A1:D1 と A3:D5 を範囲指定して折れ線グラフを作成します。

(2)A2:D2 を範囲選択します。選択範囲にマウスを近づけ左上向き矢印の形にします。
　 この状態で選択範囲をグラフの上にドラッグ＆ドロップします。

(3)新しい系列として「人数」が折れ線グラフに追加されました。

(4)グラフツールパーの左端のボタンから[系列"人数"]を選択し、同じくグラフツール
　 バーから[データ系列の書式設定]ボタンを選択し、軸を第2軸に変更します。